零容忍

　　核心閱讀

　　公車封存入庫、嚴禁私用——由于中央改進工作作風的規定，各地狠剎公車私用之風。剛剛過去的蛇年春節，公車私用現象還存在嗎？

　　記者在山西多地暗訪發現，公車私用現象有所遏制，但仍有一些公車現身旅游景區等處。

　　公車赴宴明顯減少，旅游景區罕見自駕公車

　　從2月3日至2月17日，記者數次赴山西太原、晉中、大同三市，在中午和夜晚消費高峰時間，到當地的酒店飯店、歌廳、高檔洗浴中心等處暗訪，未發現有黨政機關公務用車和軍警車輛停放。

　　太原海外海酒店停車場保安對記者說，這兩個多月來，公車赴宴或飯后公車來接客人的現象幾乎看不到了，打車的客人多了。

　　云岡石窟、平遙古城、喬家大院、榆次老城等景區是山西春節期間的旅游熱點。春節假期，記者多次來到云岡石窟景區、華嚴寺景區、大同古城墻等景區停車場，在數百輛停放車輛中未發現有明顯標識的公務用車和軍警車輛。

　　在平遙古城南北兩停車場、祁縣喬家大院景區停車場、榆次老城景區停車場、太原晉祠風景區停車場，記者的4次抽訪同樣“無功而返”，未發現公車停放。

　　祁縣喬家大院停車場收費員說，今年自駕游游客特別多，但幾乎沒見有自駕公車的。在景區附近的公路上，記者也僅看到4輛公車行駛。

　　據了解，2011年1月中辦、國辦發布的《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》中第十四條明確規定，“黨政機關應當加強公務用車使用管理，嚴格按照規定用途使用公務用車，不得公車私用，并接受社會監督。”早在2008年，山西省政府機關事務管理局、公安廳交通管理局曾聯合下發通知，規定公休日、節假日各單位公務車輛除有特殊公務外，一律入庫封存。

　　水資源征稽車開進公墓，軍車闖入古城步行街

　　雖然在上述景區停車場公車罕見，但記者在暗訪中發現，在其他一些景區、廟會甚至是掃墓場所，仍偶有公務用車“現形”。

　　正月初四中午，記者在平遙古城內城隍廟前的步行街上，看到一輛懸掛“蘭M13108”號牌的軍車穿過人流直接向古城中心駛去。當日，在平遙城外雙林寺山門前，一輛號牌為“晉KB018警”的檢察機關警車停放著。在靈石王家大院景區，一輛號牌為“WJ0493001”的武警車輛停靠在王家大院門前。

　　正月初六中午，記者來到太原晉祠博物館，看到大門檢票口不遠處，停放著號牌為“WJ04J0005”、“晉OA2251”兩輛警用車輛。上午11時許，在太原廟會舉辦地太原動物園周邊，記者發現逛廟會停放的車輛中，有“晉AV1209”等當地公務用車，“晉O00623”、“晉O00361”等警用車輛。

　　公車不僅僅出現在旅游景區，記者在殯儀館、公墓等掃墓場所也看到了一些公務用車，有的車身上還印有明顯的執勤標志。

　　正月初二，晉中地區有上墳祭祖的風俗，一大早通往晉中市殯儀館、榆次龍鳳山莊公墓的道路逐漸擁堵。上午10時許，記者進入上述兩家單位所屬的停車場，發現停放有水資源征費稽查車（晉KD8069）、地稅征管車（晉J87132）以及公務用車“晉KV0033”、“晉A90166”等10輛公車。

　　2012年底，為解決警用車輛使用管理中存在的“特權車、霸王車”以及違規使用、停放等突出問題，山西省在全省公安機關開展“全面規范警用車輛使用，嚴肅查處警車違法違規行為”專項活動，山西省所有懸掛制式警車號牌和晉O號牌機動車輛被列入整頓范圍。整頓重點為非執行公務違規使用警車、警燈、警報器，交通違法行為，公車私用等問題，并要求各級公安機關對警用車輛管理使用工作加強重視。

　　強化制度約束“硬監督”，專家建議公車設置特殊標識

　　公車私用現象一直飽受詬病。有網友說：公車私用腐象叢生，應徹底改革。上班時間開公車，下了班還占用公車，浪費的是社會資源；還有網友說：公車私用、公款吃喝，敗壞領導干部形象，一定要治住這股歪風。

　　北京大學法學院教授強世功指出，以往的公車治理行動往往是“刮陣風”，應建立長效的監督懲罰機制。他認為，對公車使用的規范和約束，最重要的還是依靠制度約束，實現“硬監督”。

　　“目前公車治理的規章制度不少，但制度規范的效力有待提高。”強世功說，現有規章多對行為模式作出規定，但后果模式欠缺。例如，禁止公車用于非公務用途，但對如果有人私用了應該如何懲戒則規定得不夠明確。強世功建議，制定全國統一的相關管理法規，規范對公車、公物的使用監督。

　　也有網友表示，目前公車標識不夠透明，難以及時辨認出公車私用現象，也難以展開社會監督。對此，強世功認為，應該對公車進行明確特殊標識，這是一個有利于社會監督的辦法，可以考慮對黨政機關公務用車進行專門標識，類似現有的制式軍車、警車，便于社會公眾識別和監督。